📌 投标文件由四部分组成：
资审文件 + 商务文件 + 技术文件 + 价格文件
线上电子投标文件 + 线下备份投标文件，内容必须一致，不一致则投标无效。
一、电子投标文件制作（线上）
1.1 基本要求
- 使用已备案MAC地址的电脑设备编制
- 使用指定版本的投标文件编制工具
- 电脑须配备摄像头，编制工具会实时拍照采集（弄虚作假/前后不一致 → 不予通过）
- 按编制工具目录和模块要求逐项编制/导入
- 完成后按要求加盖CA电子签章，生成"*.SWBT"加密电子投标文件
- 递交前用编制工具和电子标书查看工具预检查
🚫 红线：
- 使用未经MAC备案的电脑 → 不予通过响应标验证
- 内容与目录模块要求位置不符 → 视为严重缺漏项，否决投标
- 技术/价格文件出现投标企业名称、标识、法定代表人姓名 → 否决投标
- 技术/价格文件加盖了CA电子签章 → 违规
1.2 签章规则
| 文件部分 | 是否需CA签章 | 备注 |
|---|
| 资审文件 | ✅ 是 | 每页加盖企业CA电子公章 |
| 商务文件 | ✅ 是 | 投标函等关键位置签章 |
| 技术文件 | ❌ 否 | 不得加盖任何CA电子签章 |
| 价格文件 | ❌ 否 | 不得加盖任何CA电子签章 |
二、线下备份投标文件
2.1 组成与要求
| 部分 | 纸质版 | 电子版 | 说明 |
|---|
| 资审文件 | ✅ 有 | ✅ PDF | A4纸打印，装订成册 |
| 商务文件 | ✅ 有 | ✅ PDF | 含投标保证金银行保函正本原件 |
| 技术文件 | ❌ 无 | ✅ PDF | 仅电子版 |
| 价格文件 | ❌ 无 | ✅ PDF + EXCEL | 多个EXCEL打包为压缩包 |
2.2 U盘封装要求
- U盘1：电子文件（资审文件、商务文件、技术文件）→ 信封1
- U盘2：电子文件（价格文件）→ 信封2
- 备份U盘单独封装，标注"备份"字样
- 信封须填写：项目名称、标书编号、投标企业、日期
2.3 外包装要求
- 所有文件统一放入大密封袋，封口处加盖骑缝公章
- 密封袋右上角标明"投标文件"
- 外层标明：致采购代理机构、地址、项目名称、标书编号、投标企业名称、日期、"请勿在开标时间前启封"
🚫 未递交线下备份投标文件的，视为未递交投标文件。
线上线下内容不一致的，投标无效。
三、资审文件编制要求
3.1 资审文件清单
- 营业执照副本
- 商务部认定的对外援助成套项目管理企业资格的批复文件
- 招标文件规定的相关资质证书和材料
- 分包协议和分包企业资质证书（如有，需列明分包金额）
- 投标企业股权结构及所属企业情况表（格式1）
- 企业出资情况证明文件（验资报告/产权登记证书/年报/工商证明）
- 近三年诉讼及仲裁情况证明材料（格式2，无则填"无"）
- 变更情况说明及备案材料（如有）
- 投标企业认为有必要补充的其他资料
📝 注意：
- 本项目不审查同类项目业绩
- 所有复印件一律加盖企业CA电子公章
- 严格按清单顺序装订，每页编注页码
- 声明：所有直接出资人均为中国出资者
四、商务文件编制要求
4.1 商务文件组成
- 法定代表人身份证明
- 投标函
- 投标保证金银行保函
- 保险公司开具的职业责任险承保意向函
4.2 投标保证金银行保函要求
- 使用银行担保文书专用纸（或银行文书专用纸）
- 必须由担保银行授权人签字并/或加盖银行公章（或银行担保专用章）
- 加盖银行部门章须同时出具银行授权书
- 签注保函编号，注明"正本（ORIGINAL）"字样
- 正本原件线下递交，清晰扫描件导入电子投标文件
💡 长效投标保函：
已提交长效投标保函且在担保覆盖有效期内（涵盖投标截止之日起不短于180天），可直接使用长效保函扫描件。
4.3 投标函核心承诺
- 以不超过采购限额的投标总报价承担项目管理任务
- 同意自开标之日起 180 日内投标文件有效
- 中标后 30 日内提交中标总价 10% 的履约保证金银行保函
- 按照评标专家评审意见优化投标方案
- 购买职业责任保险，自行承担费用
五、技术文件编制要求
5.1 技术文件组成
技术文件 = 设计方案 + 项目管理方案
须在标书编制工具对应模块上传，切勿自行添加或调整，否则专家无法打分。
5.2 设计方案
- 方案设计文件（深度达国家规定方案设计深度标准）
- 建设场址及建设红线范围
- 总体布局
- 总设计说明、各专业设计说明
- 进度保证措施
- 安全生产专篇（包括应急预案）
- 雨季施工及保证通水通电措施
- 方案设计图纸（总平面图、建筑及室内外工程平立面图）
- 效果图（平视效果图 + 鸟瞰效果图）
- 中外双方分工
- 投资估算
- 建筑设计等方案
- 八项设计指导原则阐述
- 规范适用、整体规划、功能优先、投资匹配
- 技术创新、绿色环保、便利维护、持续发展
- 需详细说明贯彻落实情况及具体设计理念和措施
- 深化设计方案（深度达施工图深度）
5.3 项目管理方案
| 模块 | 核心内容 |
|---|
| 专业考察方案 | 考察大纲、重点内容、搜资计划、进度计划、人员配置 |
| 工程勘察方案 | 勘察测量大纲、机具配置、进度计划、人员配置 |
| 设计工作方案 | 设计组织方案、进度计划、设计与施工结合措施 |
| 施工阶段项目管理方案 | 项目管理大纲（质量/进度/安全/投资控制）、安全生产专篇、重难点分析及监管计划、人员配置 |
5.4 人员配置要求
| 组别 | 人数要求 | 关键人员要求 |
|---|
| 专业考察组 | ≥ 8人 | 涵盖建筑/结构/给排水/暖通/电气/造价/翻译等；组长有8年以上经验+注册/高工；至少1名初勘测量人员；翻译英语专8或柬埔寨语 |
| 工程勘察组 | 按需 | 组长：高工/注册+8年经验；专业技术人员：中级+8年经验 |
| 设计工作组 | -- | 设计总负责人和各专业负责人：高工/注册；主要设计人员从考察人员中选定 |
| 现场管理组 | ≥ 4人 | 管理组长+总监+专职设计管理+施工监管；涵盖土建/电气/给排水等专业 |
| 国内管理组 | 按需 | 确保全过程监控，专人负责协调沟通 |
⚠️ 人员要求红线：
- 考察组成员（除翻译外）均须为正式在编人员，不得外聘
- 管理组长和总监理工程师：派出前与企业劳动合同关系至少满6个月
- 项目管理组长人选：派出前须述职并接受任职考核，考核不通过需更换
- 各专业设计和施工监理人员须按约定按时抵达现场
六、价格文件编制要求
6.1 价格文件组成
- 投标报价总表
- 投标报价分表及其报价说明和相关计算表格
6.2 费用构成
| 费用项目 | 说明 |
|---|
| 专业考察费 | 考察组差旅/食宿/补贴/搜资费、成果文件编制费、配合协议商签费 |
| 工程勘察费 | 勘察测量/结构检测各项费用 |
| 设计费 | 方案设计、深化设计、施工图设计等 |
| 施工监理费 | 现场施工监管费用 |
| 项目管理费 | 项目全过程管理费用 |
| 其他费用 | 保险、培训、验收等 |
七、联合体投标特殊要求
- 除明确要求联合体双方共同盖章的部分外，其余由联合体牵头单位盖章视为有效
- 非牵头单位的文件：加盖企业物理公章 + 法定代表人签字或法人签章 → 交牵头单位统一编制
- 法定代表人身份证明：联合体各方须单独开具
- 股权结构/诉讼仲裁：牵头人和成员单位分别填写
八、易错红线汇总
🚫 一票否决项（务必检查）：
- 未递交线下备份投标文件
- 线上线下内容不一致
- 使用未经MAC备案的电脑编制
- 技术/价格文件出现投标企业名称或标识
- 技术/价格文件加盖了CA电子签章
- 编制人照片弄虚作假或前后不一致
- 内容与目录模块要求位置严重不符
✅ 投标前自检清单：
- □ MAC地址已备案、编制工具版本正确
- □ 摄像头正常、拍照清晰、人员一致
- □ 技术/价格文件隐去了所有企业信息
- □ 技术/价格文件未盖CA签章
- □ 资审/商务文件已按要求签章
- □ 已用预检查工具验证文件完整性
- □ 线下备份由电子文件直接导出PDF
- □ U盘按要求分两个信封封装
- □ 大密封袋骑缝章已盖、标注齐全
- □ 投标保证金保函正本原件已放入
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资料来源：第六章 投标文件编制要求